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一号文件或聚焦农业经营体制助力农户对接市

2019-11-09 18:51:50来源:励志吧0次阅读

一号文件或聚焦农业经营体制 助力农户对接市场

明年 一号文件 或聚焦农业经营体制

2013年的中央 一号文件 已经隐约露出水面。

根据目前各种渠道透露的消息,人们普遍猜测,明年一号文件极有可能聚焦农业经营体制,即解决组织化生产与社会化服务的问题。专家指出,组织化生产的关键,就是解决小农户与大市场的对接。

关于农业组织化生产和社会化服务,在十八大报告中就早已明确。

十八大报告提出,坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田向《中国产经》表示,虽然近年来出现了一些新型的经营主体,但在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度下,我国农业经营的主体一直是家庭承包经营的农户,不仅如此,未来我国农业经营的主体也将一直是农户,不会改变。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文此前也曾表示,从全世界范围来看,农业生产都是以农户经营为主,少数公司化的农场也主要集中在可以进行工业化生产的部门,如某些养殖业。种植业基本以农户经营为主,这是由农业生产本身的性质决定的。

日前召开的国务院常务会议也提出,家庭经营不仅适合分散经营,也同样适合规模经营。

不过,中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁则向《中国产经》表示,就目前而言,我国农业组织化程度普遍不高,农民组织过于分散,组织缺乏核心力量,不能很好地推进我国农业产业化进程和提高农业生产效率,与我国目前农业现代化发展不相适应。

正因如此,当前需要解决的问题就是小农户和大市场的对接。

郑风田表示,解决这个问题,有两条基本途径,即农民加入各种专业协会以及社会化服务体系的确立。

河北冀州市农民李冲告诉《中国产经》,在当地发展比较好的农民合作社是码头李镇的长青果品专业合作社。这家合作社共有社员180多户,注册资金100万元,全年全社果品年产值达到400万元,成为冀州市有名的水果之乡。

通过合作社这种形式,比较容易做品牌,规模也大,好推广。比单干强多了。 李冲所在的村子并没有这种合作社,村里种果树、辣椒、蔬菜的乡亲们也很多,都是自找销路,收益很不稳定。因此,谈起码头李镇的合作社,李冲在言谈之中流露出羡慕的眼神。

近年来,各种农民专业合作社正在蓬勃兴起。以宁波为例,目前当地已经有农民专业合作社3740家,成员出资总额38.17亿元,覆盖了种植业、农产品[5.19 -1.70% 股吧 研报]批发和零售、养殖业、农林牧渔服务业、加工业等行业。

郑风田指出,除了小农经营的联合合作,多渠道、多层次的社会化服务业必不可少。例如公益性农业推广体系、防疫体系的建立,以及各种农机服务的提供等。

郑宇洁则指出,在农业社会化服务方面还存在诸多欠缺,例如服务机构建设力度不够,专业服务人才缺乏,为农民提供的专业咨询和技术培训还不能很好地满足农民的需求,从而不利于农村剩余劳动力的转移和提高农民素质。 国家层面需要在财政方面给予支持,促进农业技术推广站的建立、加大人才的培养。

李会)

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