陈湛匀教授扩大赤字和下降税收收入增幅目标

陈湛匀教授 扩大赤字和下降税收收入增幅目标

在今天《湛匀妙语》的节目上，着名学者、上海市投资学会副会长陈湛匀教授就 扩大赤字和下降税收收入增幅目标 发表演说。陈教授提到：在中国结构性减税中，需要进一步下降增值税率个百分点；为了使减税政策覆盖面更大，也需要继续上调中小企业增值税和营业税的起征点；为了下降大量行政开支和低效的财政补贴，更需要调整财政支出的结构性问题

，比如调整财政补贴的结构象公共支出方面的产业补贴等等。

以下是陈教授的部分观点实录：

自1994年分税制度改革以来，我国财政收入占GDP比重从1995年的10.3%已上升到现在20%以上，但是也面临 土地财政 等问题。当前增值税、消费税、营业税构成的间接税比重过高，而这些主要税负加在消费大众上，如何下降间接税比重？这是一个很重要的研究课题，完善结构性减税政策是重要的举措

，比如营改增、消费税改革、小微企业减税

，减轻企业和社会负担。

在中国结构性减税中，需要进一步下降增值税率个百分点；为了使减税政策覆盖面更大，也需要继续上调中小企业增值税和营业税的起征点；为了下降大量行政开支和低效的财政补贴，更需要调整财政支出的结构性问题，比如调剂财政补贴的结构象公共支出方面的产业补贴等等。

除此以外，我们还要调整全部税制结构，比如下降流转税比重，调剂中央与地方的分成比例等。

为了使企业减轻税收负担，我国不仅降低税收收入增幅目标，而且还提出扩大赤字的计划。回顾一下，2007年我国财政赤字为2000亿元，2008年财政赤字为1800亿元，金融危机后财政赤字为6500亿~8000亿元，而2012年财政赤字是8000亿元，2013年，中央政府拟安排1

.2万亿元财政赤字，增幅高达50%

。但是财政收支矛盾会不断显现出来

，一是经济增速下滑使得财政收入低增长，2是无法紧缩刚性财政支出如国防、社会保障、行政支出等；国家要保民生、保结构调整，固然财政支出会有很大的压力。

法国奥朗德主张 公正地重振法国经济 ，保持现有福利，缩小贫富差距，下降中小企业所得税税率，面对年收入过百万的高收入者征收高额所得说；美国税收自动稳定器功能完善，比如美国联邦级超过40%的收入都是来自个人所得税。我国现在一方面重视增加民生福利，一方面进行结构性减税，从某种意义上说

，财税改革已进入了重要阶段。