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解读互联网监管的三个十条有何意味

2019-10-13 01:56:23来源:励志吧0次阅读

解读:互联监管的三个“十条”有何意味?

去年2月27日,中央络安全和信息化领导小组召开的第一次会议上,组长习近平表示,要抓紧制定立法规划,完善互联信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规,依法治理络空间,维护公民合法权益。“没有络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”。

在此后的一年多里,国家互联信息办公室进入立“法”密集期,“十条”、“账号十条”和“约谈十条”先后出台。尤其在一周前面世的“约谈十条”之后,法律专家评价,这一系列规范性文件内含着一个共通的逻辑,即强调“底线思维”,不再是“以罚代管”的传统行政方式,取而代之的是蕴含“互联思维”的新式管理模式。在“依法治”的背景下,互联立法将进入逐步完善的阶段。

到4月10日,国家信办相关业务司局和北京市信办对新浪主要领导人进行了“联合约谈”。“约谈”效果立竿见影:新浪迅速召开内部紧急会议,成立“整改工作小组”。

4月28日,“约谈制度”正式成为我国互联主管部门“事中监管”的重要举措。当日,国家信办正式对外发布《互联信息服务单位约谈工作规定》,简称“约谈十条”。

中国政法大学传播法中心研究员朱巍认为,只有当互联监管部门和服务提供者之间实现有效沟通,行政作为才赶得上发展形势。“约谈十条”明确了行政职权和程序的过程,把络领域的监管“去神秘化”,变成公开而具体的管理方式。

他表示,政府在行政管理上容易出现“以罚代管”或出台强制性的行政命令等“懒政”做法。而“约谈”则把强势单一的行政手段拓展为一个相互交融的平台,带有“互联思维”的色彩。

从地方的实践来看,北京信办此前已多次与相关站“约谈”。然而由于此前缺少规范性的文件,“约谈”对象多是总或副总等业务负责人,其中程序性问题也有待厘清。

据北京信办副主任虞晓刚介绍,从操作层面出发,地方络主管部门依旧希望国家出台规范性文件。虽然地方络管理部门依照一些法律条文 “依法行政”,然而因缺少操作上的规范性文件,在执法过程中还存在“模糊的地方”。

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